В представленном Проекте Постановления выявлены коррупциогенные факторы:
1.Принятие нормативного правового акта за пределами компетенции в соответствии с подпунктом д) пункта 3 (нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов) методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010г. N96.
2.Содержащие неопределенных, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям в соответствии с подпунктом а) пункта 4 (наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права) методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010г. N96.

В Пояснительной записке в Проекту Приказа указано, что в связи с участившимися фактами фальсификации операторами технического осмотра фотографических изображений и формирования диагностических карт без предъявления проверяемых транспортных средств заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями предпринимаются меры по предотвращению фактов незаконного внесения заведомо недостоверных сведений операторами технического осмотра в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра (ЕАИСТО). Одной из таких мер является ужесточение требований к фотографическому изображению, которое позволит максимально затруднить фальсификацию. По итогам проработки данного вопроса с участием представителей ФОИВ, общественных организаций и экспертов принято решение о внесении изменений ‎в приказ Минтранса России № 97 в части: фиксации при проведении технического осмотра не только его передней ‎и задней частей, но и боковых проекций, а также технического эксперта, проводившего техническое диагностирование. В случае использования передвижных диагностических линий на фотографиях помимо транспортного средства также необходима фиксация роликового стенда для проверки тормозных систем транспортных средств.

Осознавая озабоченность разработчика законопроекта участившимися фактами фальсификации операторами технического осмотра фотографических изображений и формирования диагностических карт без предъявления проверяемых транспортных средств, необходимо учитывать, что согласно статье 8 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям федеральных органов исполнительной власти относится утверждение требований к фотографическому изображению транспортного средства, в отношении которого проводилось техническое диагностирование, а не требований к фотографическому изображению технического эксперта, который должен быть сфотографирован в полный рост, лицом в камеру (технический эксперт должен стоять рядом с транспортным средством с любой из сторон). Также стоит учитывать, что согласно статье 152.1 ГК РФ, обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина.

В отношении трудновыполнимости и обременительности требования к фотографическому изображению транспортного средства в части содержания изображения технического эксперта, проводившего техническое диагностирование транспортного средства, в полный рост, лицом в камеру (технический эксперт должен стоять рядом с транспортным средством с любой из сторон) стоит отметить, что для исполнения этого требования оператору технического осмотра необходимо будет привлекать иное лицо помимо технического эксперта, которое должен будет фотографировать этого технического эксперта, что неизбежно повлечет за собой дополнительные финансовые затраты для оператора технического осмотра.

Заключение направлено разработчику и в Минюст России.