В рамках реализации государственных контрактов №0373200041522001240.1 и №0373200041522001242, ООО «Дом Творчества «Санаторий Алуштинский» (ИНН 9101032365, ОГРН 1159102123487) оказывает медицинскую помощь при санаторно-курортном лечении детям инвалидам с болезнями эндокринной системы не имея собственную медицинскую лицензию на оказание медицинской помощи при санаторно-курортном лечении по профилю «детская эндокринологии» (пункт 5 Классификатора работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 19.08.2021г. №866н), которая, по мнению редакции, является обязательной для оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении детям с болезнями эндокринной системы.

По государственному контракту №0373200041522001240.1 предусмотрено оказание услуг детям-инвалидам с болезнями эндокринной системы, расстройствами питания и нарушениями обмена веществ с 15.04.2023г. по 30.11.2023г. в объеме 500 путевок, а по государственному контракту №0373200041522001242 в объеме 300 путевок.

Согласно разъяснениям Минздрава России, наличие лицензии на выполнение работ (услуг) по кардиологии, эндокринологии и педиатрии не может заменить лицензии на выполнение работ (услуг) по детской кардиологии и детской эндокринологии.

ТО Росздравнадзора по республике Крым и городу федерального значения Севастополю, Запорожской области и Херсонской области, сообщил редакции письмом, что в отношении ООО «Дом творчества «Санаторий Алуштинский» вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №83 от 03.08.2023г., связанное с возможными фактами оказания медицинской помощи детям с болезнями эндокринной системы без наличия лицензии у организации на медицинскую деятельность по профилю «детская эндокринология».

Вместе с тем, ООО «Дом творчества «Санаторий Алуштинский» продолжил оказание медицинской помощи при санаторно-курортном лечении детям-инвалидам с болезнями эндокринной системы несмотря на вынесенное предостережение, что подтверждается документами о приемке от 21.08.2023г. в объеме 273 путевок (273 детей инвалидов с болезнями эндокринной системы), при этом доход от предпринимательской деятельности в части оказания услуг детям-инвалидам с болезнями эндокринной системы без лицензии составил 9 386 274 рубля.

ООО «Дом Творчества «Санаторий Алуштинский», оказывая медицинскую помощь при санаторно-курортном лечении детям-инвалидам с болезнями эндокринной системы без лицензии на оказание медицинской помощи при санаторно-курортном лечении на выполнение работ (услуг) «по детской эндокринологии», по мнению редакции, создало непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью детям-инвалидам, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства российской Федерации от 10.03.2022г. №336, в 2023 году внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, а к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение вышеуказанного ущерба.

Таким образом, по мнению редакции, осуществление деятельности без лицензии в случаях, когда она в соответствии с действующим законодательством обязательна, создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан – детей инвалидов с болезнями эндокринной системы, а поэтому ООО «Дом Творчества «Санаторий Алуштинский» (ИНН 9101032365, ОГРН 115910212348) подлежит внеплановой проверке по согласованию с Прокуратурой Республики Крым.

Редакция также полагает, что в действиях ООО «Дом Творчества «Санаторий Алуштинский» имеются признаки преступления, предусмотренного частью 2 статьи 171 УК РФ учитывая, что извлеченный доход составляет более 9 000 000 рублей (особо крупный размер).

Сергей Кардиналов