По информации, поступающей в нашу редакцию, санаторий «Дружба», расположенный в Крыму, осенью 2021 года не предоставлял надлежащее питание при санаторном-курортном лечении жителей города Москвы, обосновывая это малым финансированием со стороны ООО «КРЫМСКИЙ ГОСТЬ». Редакция по указанной информации провела журналистское расследование.

В 2021 году на официальном сайте Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы были обнаружены перечни санаториев (Черноморское побережье) на оказание услуг по предоставлению санаторно-курортного лечения (по путевкам) в 2021-2022 годах (далее по тексту – Перечень санаториев), согласно которым организации – исполнители по государственному контракту (далее по тексту - Исполнители), имеющие медицинскую лицензию на оказание медицинской помощи при санаторно-курортном лечении по определенному месту осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг), размещают жителей Москвы для предоставления им санаторно-курортного лечения (по путевкам) в иные санатории, принадлежащие другим организациям и расположенные в иных местах (городах), отличных от мест (городов) осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг) Исполнителя.

Например, в Перечне санаториев в качестве Исполнителя по государственному контракту №0373200041521000524 от 27.07.2021г. указано ООО «КРЫМСКИЙ ГОСТЬ», что также подтверждается информацией с портала https://zakupki.gov.ru. По сведениям из конкурсной документации, а также по сведениям из вышеуказанного государственного контракта, участник закупки (исполнитель) должен иметь на момент подачи заявки и на период исполнения государственного контракта действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности при осуществлении санаторно-курортной помощи по профилю заболевания: травматология и ортопедия, терапия.

По сведениям из Приложения №1 к лицензии №ЛО-82-01-001107 от 24.07.2020г., выданной ООО «КРЫМСКИЙ ГОСТЬ» в качестве адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг) указан адрес: 298510, Республика Крым, г.Алушта, пер.Перекопский, д.16.

Фактически, на основании указанного государственного контракта жители города Москвы направляются в санаторий «Дружба», расположенный по адресу: 297407, Республика Крым, г.Евпатория, ул.Маяковского, д.7, при этом такие сведения также подтверждаются Перечнем санаториев.

По сведениям из Приложения №1 к лицензии №ЛО-82-01-001107 от 24.07.2020г., выданной ООО «КРЫМСКИЙ ГОСТЬ» в качестве адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг) адрес: 297407, Республика Крым, г.Евпатория, ул.Маяковского, д.7 (санаторий «Дружба») в нем отсутствует.

По указанному факту и в рамках журналистского расследования редакцией был направлен запрос в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы, в ответ на который пресс-служба указанного Департамента сослалась на право Исполнителя привлекать Соисполнителей в рамках государственного контракта.

Также редакция направила запрос в Росздравнадзор, в ответ на который Росздравнадзор сообщил, что осуществление санаторно-курортного лечения по адресу, не указанному в лицензии, расценивается как осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии).

Таким образом, привлечение Исполнителем по государственному контракту на осуществление санаторно-курортного лечения Соисполнителей возможно только по адресу, указанному в лицензии Исполнителя, так как Исполнитель не вправе осуществлять санаторно-курортное лечение по адресу, не указанному в лицензии.

Фактически, устанавливая общие требования в конкурсной документации и в государственном контракте о необходимости любому Исполнителю иметь лицензию на осуществление санаторно-курортного лечения, государственный заказчик, по мнению редакции, необоснованно устанавливает исключение из общего порядка для ООО «КРЫМСКИЙ ГОСТЬ», предоставляя ему право на осуществление санаторно-курортного лечения по государственному контракту без лицензии.

Учитывая изложенное, любое юридическое лицо может стать посредником между государственным заказчиком и санаторием, которое не участвовало в конкурсе, при этом Исполнитель, по разъяснениям пресс-службы Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы, вправе в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Соисполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с Исполнителем, осуществлять замену Соисполнителя, с которым ранее был заключен контракт, на другого Соисполнителя.

Подобная практика, по мнению редакции, также негативно влияет на качество санаторно-курортного лечения жителей Москвы, так как Соисполнители вынуждены в условиях заведомо уменьшенного объема финансирования со стороны Исполнителя (посредника) по отношению к объему получаемых Исполнителем денежных средств от государственного заказчика по государственному контракту, сокращать объем санаторно-курортного лечения жителей Москвы, снижая качество.

Так по информации, поступающей в нашу редакцию, санаторий «Дружба» осенью 2021 года не предоставлял надлежащее питание, обосновывая это малым финансированием со стороны ООО «КРЫМСКИЙ ГОСТЬ». Факты жалоб на санаторий «Дружба» также подтвердила в своем ответе нашей редакции пресс-служба Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы.

По мнению редакции, указанный случай попадает не только под неэффективное, но и под нецелевое расходование (использование) бюджетных денежных средств, граничащий с проявлениями коррупции, так как бюджетные средства направляются юридическому лицу на осуществление санаторно-курортного лечения жителей города Москвы, которое не имеет лицензию (осуществляет деятельность без специального разрешения).

Стоит отметить, что практика привлечения ООО «КРЫМСКИЙ ГОСТЬ» по государственным контрактам в 2022 году продолжилась, о чем свидетельствует уточненный перечень санаториев, размещенный на сайте труда и социальной защиты населения города Москвы, из которого был исключен санаторий «Дружба», при этом оставлены Соисполнители - ООО «Санаторий Кирова» и ГБУ РК «СДДР «Морской».

Пока остается без ответа вопрос - Почему ООО «Санаторий Кирова» и ГБУ РК «СДДР «Морской» сами не принимают участие в конкурсе, а работают через посредника – ООО «КРЫМСКИЙ ГОСТЬ»? Со своей стороны, редакция продолжит журналистское расследование и посетит ООО «Санаторий Кирова» и ГБУ РК «СДДР «Морской» в целях ответа на указанный вопрос.

На основании изложенного редакция обратилась в Главное контрольное управление города Москвы с просьбой принять соответствующие меры по проверке изложенной информации.

Сергей Кардиналов