Политическая партия, зарегистрированный кандидат, субъект общественного контроля, назначившие наблюдателей в участковые комиссии, не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, в которую он направляется. Направление должно быть представлено наблюдателем в избирательную комиссию, в которую он назначен, в день, предшествующий дню голосования (досрочного голосования), либо непосредственно в день голосования (досрочного голосования).

Наблюдатель вправе:
1) знакомиться со списком избирателей, сведениями об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту своего нахождения, с реестром заявлений (устных обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, в дни досрочного голосования в любое время в период, предусмотренный частью 5 статьи 32 настоящего Федерального закона;
3) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
4) присутствовать при голосовании вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в список избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней;
6) наблюдать за подсчетом голосов избирателей на расстоянии и в условиях, которые обеспечивали бы ему возможность видеть содержащиеся в избирательных бюллетенях отметки избирателей;
7) визуально знакомиться при подсчете голосов избирателей с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем, а также наблюдать за составлением избирательной комиссией протоколов об итогах голосования и иных документов в период, предусмотренный частью 5 статьи 32 настоящего Федерального закона;
8) обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему;
9) знакомиться с протоколами избирательной комиссии, в которую он направлен, и протоколами непосредственно нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, с документами, приложенными к протоколам об итогах голосования, о результатах выборов, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов;
10) обжаловать решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, в которую он направлен, в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию или в суд;
11) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующей избирательной комиссии;
12) осуществлять в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой избирательной комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой избирательной комиссии.

Наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям избирательные бюллетени; 2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательного бюллетеня;
3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательный бюллетень;
4) совершать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в подсчете избирательных бюллетеней, проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса;
6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
7) проводить предвыборную агитацию среди избирателей;
8) участвовать в принятии решений избирательной комиссией.

По сведениям редакции, некоторые избирательные комиссии на основании подпунктов 2 и 12 пункта 6 статьи 33 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", а также на основании методических рекомендаций ЦИК России, определяют места для наблюдателей, с которых наблюдателей обязывают не только осуществлять фото- и (или) видеосъемку, но и наблюдать (находиться в помещении для голосования).

Стоит отметить, что Памятка наблюдателю на дополнительных выборах депутатов Госдумы, а также Плакат «Наблюдателю в дни голосования», размещенные на официальном сайте ЦИК России в разделе «Методические материалы» (http://www.cikrf.ru/nablyudatelyam-i-ekspertam/metodicheskie-materialy/) содержат информацию о том, что:
- Наблюдателю необходимо занять место, определенное в решении УИК для расположения наблюдателей. С этого места должны быть хорошо видны: • места выдачи избирательных бюллетеней; • места для тайного голосования; • ящики для голосования, технические средства подсчета голосов (при их использовании) (страница 9 Памятки наблюдателю на дополнительных выборах депутатов Госдумы);
- Если наблюдатель планирует проводить фото- и (или) видеосъемку, необходимо предварительно уведомить об этом председателя, заместителя председателя или секретаря УИК. Они определят место, где осуществление съемки не будет нарушать тайну голосования и одновременно будет обеспечен обзор мест выдачи избирательных бюллетеней, мест для тайного голосования, ящиков для голосования, технических средств подсчета голосов (при их использовании) (страница 10 Памятки наблюдателю на дополнительных выборах депутатов Госдумы). - Наблюдателю следует занять место для наблюдения или место для фото- или видеосъемки, которое определяется решением УИК (пункт 3 страницы 1 Плаката «Наблюдателю в дни голосования»).

Вместе с тем, Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 22.02.2014 N 20-ФЗ не содержит положений, обязывающих наблюдателей находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования в месте, определенном председателем участковой избирательной комиссии или решением УИК.

Более того, для реализации своих прав, определенных пунктом 6 статьи 33 Федеральным закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 22.02.2014 N 20-ФЗ, наблюдателю необходимо перемещаться по помещению для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования.

Для уточнения указанных вопросов, редакция направит запросы в ЦИК России и политические партии, представленные в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.